（原标题：营商环境周报（第145期）｜市集监管总局标准横向诡计者连合审查萝莉 色情，多部门发文加大对要点企业内贸险保障力度）

时政要闻

商务部等7部门：实施零卖业转换普及工程，推动实体零卖与数字经济深度会通

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12月16日，商务部等7部门合股对外印发《零卖业转换普及工程实施决策》（下称《决策》），聚焦百货店、购物中心、超市、社区生意中心等零卖生意门径检阅普及和转换转型。

《决策》提倡，按照“全面部署、试点探索”念念路，以城市试点为持手，通过健全责任机制、转换责任方式、强化接济战术，力图到2029年，初步造成供给丰富、布局平衡、渠谈多元、服务优质、贤达简易、绿色低碳的当代零卖体系。

《决策》部署了五个方面的责任任务。一是推动场景化检阅，饱读吹会通性生意，转换先锋型生意，倡导策展型生意，培育主题式生意，完善社区型生意；二是推动品性化供给，以奢靡者为中心，诚信诡计、品性起始、服务至上，优化商品和服务体验；三是推动数字化赋能，推动实体零卖与数字经济深度会通，造成新质分娩力，普及效率，让奢靡更简易；四是推动多元化转换，饱读吹业态会通，“大而强”“小而好意思”“专而精”与“一店多能”模式百花都放；五是推动供应链普及，饱读吹强化协同，优化流通渠谈，高效衔尾供销，促进降本增效。

《决策》明确了开展摸底侦察、编制试点决策、推动形貌运转、调养各方力量、“一店一策”检阅的责任旅途。提倡了加大金融接济、优化诡计环境、搭建疏浚平台、夯实发展基础等保障措施。将零卖业转换普及与一刻钟便民生计圈、鼓动完好社区建设、发展基础门径限度不动产投资信赖基金（REITs）、营造线上线下公谈竞争环境等相衔尾，加强战术集成，与周转存量钞票、推动商旅文会通、发展首发经济、实行国货“潮品”等相伙同，造成责任协力。

下一步，商务部等7部门将深刻实施零卖业转换普及工程，通过每年笃定一批零卖业转换普及试点城市，完成一批存量零卖生意门径检阅，实行一批训戒熟练的典型案例，指导和推动零卖业高质料发展，更好进展零卖业在指导分娩、扩大奢靡、吸纳作事、保障民生等方面的进犯作用，为建设当代商贸流通体系、流通经济轮回提供必要接济。

国度发展改动委等多部门：普及内贸险承保才气与居品供给，接济外贸企业拓内销

近日，国度发展改动委等多部门合股印发《对于进展国内贸易信用保障作用 助力提高表里贸一体化水平的认识》（下称《认识》），提倡加大对要点企业的内贸险保障力度，更好进展内贸险助力提高表里贸一体化水平的作用。

国内贸易信用保障约略散布企业贸易风险、裁汰市集流通资本，故意于促进商品服务流通流动、优化贸易环境，是接济外贸企业拓内销的有用技巧，对促进表里贸一体化发展具有进犯接济作用。

《认识》提倡加大对要点企业的内贸险保障力度、深化内贸险供给侧改动、完善内贸险配套轨制、加强组织实施和追踪问效等四个方面战术，具体措檀越要包括普及内贸险承保才气、丰富内贸险居品和轨制供给、优化企业投保内贸险费率机制、加大对内贸险实行接济力度、照章打击造作契约和骗保等行动。

《认识》明确，配置促进内贸险高质料发展的部门联动责任机制，开展不如期责任会商，加强对内贸险发展的统筹协归拢组织指挥。各地区、各部门要明确职守单元，制定细化落实举措，明确时间表和阶梯图，塌实鼓动联系责任。

市集监管总局：进一步标准横向诡计者连合审查萝莉 色情，增强审查责任透明度

12月20日，市集监管总局发布了《横向诡计者连合审查指引》（下称《指引》），旨在推动完善公谈竞争轨制机制，积极对接国外高秩序经贸轨则，进一步标准横向诡计者连合审查，增强诡计者连合审查责任透明度，普及诡计者对反把持国法机构评估诡计者连合竞争影响的预期。

《指引》字据《中华东谈主民共和国反把持法》《国务院对于诡计者连合汇报秩序的限定》《诡计者连合审查限定》等制定，接收条规与案例相伙同的方式，共12章、87条，包含案例29个。《指引》既安身我国诡计者连合审查实践训戒，又与国外通行并购审查轨则接轨，科学、合理、完好地反应了横向诡计者连合的审查框架、竞争分析念念路和竞争影响评估身分等实践，积极复兴了审查实践中诡计者反应较多的问题、部分要点复杂问题及并购审查限度新问题。

据先容，自2008年《中华东谈主民共和国反把持法》实施以来，我国反把持国法机构已审查3000多起波及横向诡计者连合的案件，约占总案件量一半，蕴蓄了丰富的横向诡计者连合审查训戒。制定《指引》，有助于健全我国反把持轨则轨制、完善诡计者连合审查轨则，为各类诡计主体投资并购提供更可预期的轨制环境；约略提高我国诡计者连合审查责任归拢性、标准化和透明度，助力打造市集化、法治化、国外化一流营商环境。

地方行动

海南三亚：开展2024年营商环境转换案例评审，探索多可复制可实行的转换后果

12月16日，三亚市营商环境建设局组织举办“三亚市营商环境转换案例巨匠评审会”，特邀市东谈主大代表、市政协委员、营商环境体验员（不雅察员）、讼师代表等社会各界东谈主士构成巨匠评审团，为共30个入围案例打分点评。

连年来，三亚市各部门果敢转换、敢于探索，已累计造成18个三亚市营商环境示范转换案例，6个案例入选海南省营商环境示范案例在全省实行。

本年以来，三亚市印发实施《三亚市全面优化营商环境 助推市集主体高质料发展2024年要点责任任务》《营商环境全体普及攻坚硬策》，推出86条改动举措，全市各单元在推动要点限度改动方面已获取积极见效，并造成一批具有三亚特质的典型案例。下一步，三亚市将字据本次评审抑遏，评比出“三亚市2024年营商环境转换示范案例”“三亚市2024年营商环境实践类案例”，同期细腻作念好案例追念普及责任，用功为全省乃至宇宙探索出更多可复制可实行的优化营商环境转换后果。

辽宁沈阳：推出优化常识产权营商环境要点举措三十条，引发各类主体转换活力滚动能源

12月18日，辽宁省沈阳市政府新闻办召开新闻发布会，沈阳市常识产权局合股联系部门围绕市集、法治、政务、信用四大环境，推出优化常识产权限度营商环境，助力高质料发展三十条要点举措。

沈阳市市集监管局副局长兼市常识产权局局长张巍先容谈，2024年，沈阳市常识产权局进一步夯实沈阳市算作“常识产权目标国度营商环境标杆城市”责任基础，会同全市联系部门完成四大类27项改动举措，全力打造常识产权限度营商环境“升级版”。为全面自由普及前期责任后果，沈阳市常识产权局合股联系部门推出《沈阳市优化常识产权限度营商环境助力高质料发展要点举措》（三十条），围绕市集、法治、政务、信用四大环境，以推动常识产权限度政府职能调动为所在，以转换主体和社会公众对常识产权责任的期盼为导向，持续优化常识产权限度营商环境。

在优化促进常识产权滚动把持的市集环境方面，深刻实施专利滚动把持专项行动，普及专利质料、加强战术激励，打奉告识产权滚动把持的要道堵点，引发各类主体转换活力和滚动能源。

在优化接济常识产权高效保护的法治环境方面，高秩序建设国度常识产权保护示范区，加强常识产权法治保障，深化常识产权保护责任体制机制改动，强化常识产权全链条保护，营造各类市集主体公谈竞争、竞相发展的保护环境。

在优化结束常识产权普惠服务的政务环境方面，高水平建设常识产权全球服务秩序化城市，通过高质料的政务服务引颈全球服务和市集化服务协同发展，构建便民利民的常识产权概述服务体系。

在优化指导常识产权标准经管的信用环境方面，鼓动常识产权限度诚信体系建设，实施常识产权限度分级分类监管，开展信用不竭激励和信息成立，营造公谈诚信的市集环境。

典型案例

福州海关：推出稳外贸促通关十七条措施，接济锂离子电板等新动能的个性化监管措施

近日，《福州海关进一步优化港口营商环境促进企业通关便利十七条措施》出台，聚焦培育外贸新动能、接济福建外贸优进优出、匡助企业降本提效、持续普及贸易便利化水平四个方面推出十七条措施，打出稳外贸促便利“组合拳”。

《措施》提倡积极培育外贸新动能。推出扩大真空包装等高新本领货品搜检模式的享惠范畴，接济平板泄露模组、锂离子蓄电板等商品的个性化监管措施等举措普及外贸居品新动能；接济建设跨境电商出口商品退货中心、开展跨境电商零卖出口跨关区退货监管试点、全面实行跨境电商税款担保电子化，进一步惩办企业善良的跨关区退货窒碍，引发外贸新业态新模式活力；聚焦保税仓库经管、保税再制造等“保税+”业务改动，鼓动航空器燃料供应保税监管试点、推动保税航油业务开展等，不竭开释概述保税区转换活力。

《措施》提倡接济福建外贸优进优出。优进方面，保障能矿居品和农食居品入口，接济鳗苗等优质水产苗种、蔬菜种子等扩猛入口，参与推动扩大肉类、水居品、乳品、油脂等民生居品市集准入，指导企业用好印尼青皮椰子输华检疫准入获批战术。优出方面，服务鲜嫩农居品通关，加大对外筹算和出口企业对外注册推选力度，助推地方竹木草、生果、种鸡等特质居品扩大出口等；进一步便利汽车出口，依托福建省内锂电板等产业上风，帮扶出口企业应答本领性贸易措施。

《措施》提倡匡助企业降本提效。实行中国海关优惠原产地服务平台，服务企业普及RCEP等自贸协定利用水平；落实要紧本领装备等入口税收优惠战术，接济先进本领斥地入口；进一步扩大主动败露战术适用范畴，实施“新式加工贸易风险担保模式”改动；用好福建省AEO企业孵化中心平台，促进高档认证企业享惠升级；开展“企业自查抑遏招供模式”改动，推动地方普及启运港退税享惠便利；优化海关“5·18”“6·18”等展会监管模式，鼓动“贤达旅检”建设，进一步便利企业商务东谈主员跨境往复。

《措施》提倡持续普及贸易便利化水平。改动优化洋货品通关模式，接济在江阴港铁路监管场合等加大铁路快速通关模式应用，探索“江西—福建”组合港、争取开展闽粤港澳“跨境一锁”，全面实行“离港阐发”入口转关汇报模式优化功课历程；深化相差口货品“费力属地查检”和“批次教练”监管模式改动，扩大“费力属地查检”试点居品范畴，普及通关遵循；结束贤达电信检疫在海港远洋渔船监管、国外邮轮监管等业务限度应用。

四川成都：探索开展全市产业园区营商环境无感监测，普及为企服务的时效性、精确度

12月19日，成都市发布《成都市产业园区“尊商重商优环境攻坚”行动决策》，将对标世界银行、国度、省营商环境评价目标体系，探索开展全市产业园区营商环境无感监测，全面普及园区营商环境监测的简易性、科学性、时效性。

《行动决策》明确，将深刻开展“进万企、解窒碍、优环境、促发展”责任，健全园区企业问题诉求直报办理“啄木鸟”机制。宝石“收拢大企业、紧盯大行业、作念实大产业”，按照龙头企业“一齐进”、要点企业“要点进”、其他企业“按需进”原则，市县协同、分层分类开展拜访服务；强化“用户念念维”和闭环经管，健全园区企业问题诉求分级分类办理机制，结束“集合—办理—反馈—问效”的园区企业诉求全生命周期经管；转换完善为企服务长效责任机制，聚焦企业发展需要深化改动、优化环境，以企业之“进”服务经济之“稳”。

据先容，成都将如期开展“蓉易见·民企会客厅”进园区行为，推动现场惩办企业个性问题、专题规划惩办企业共性问题，无为听取、动态集合企业需求，优化完善政府多部门联席机制和企业诉求全历程闭环惩办机制，切实为企业发展领悟堵点、化解痛点、摒除难点。

此外，为加速鼓动政务服务升值化改动，促进园区行政效率和服务水平普及，成都将围绕产业生态开展园区政务服务升值化改动，推动各产业园区安身土产货资源天资和产业发展特质，围绕形貌、战术、科创、法治、用工、常识产权等要点服务限度，编制发布涉企服务事项清单，配置健全服务事项动态经管机制萝莉 色情，普及为企服务事项的时效性、精确度；推动各产业园区科学涵养园区企业服务中心（专区、站、点），结束“职业不出园区”。